艺术家 纳税 社会责任（《瓷器》杂志社）

晚报记者 黄小平

走在景德镇的街头，人们很容易被这座城市的艺术氛围所感染。的确，世间哪有一座城市象景德镇这样，连骨子里都散发出陶瓷文化的魅力。

景德镇是一座艺术之城，这一点，想必每一位到过景德镇的人都会有同感。景德镇的艺术气息，并不仅仅体现在那些遍布城市各个方位的陶瓷做成的瓷塔、瓷墙，还有瓷灯柱上。你走在街头，也许不经意间与你擦肩而过的那个人，就是一位在业界鼎鼎大名的艺术大师。

大师云集，这是景德镇最引以为傲的一件事情。

不过，我们今天聊的话题，与大师的艺术无关。

一

我们先来说一条与大师有关的消息。

2012年初夏的一天，很多景德镇的陶瓷从业者都获悉了一则与他们的切身利益相关的信息：景德镇市陶瓷艺人今年若想申报江西省工艺美术大师，除需专业技能储备外，还必须提供近一年来的纳税凭证，且纳税额须达到5万元。

　　据悉，这是景德镇市人民政府在2011年首次对申报中国工艺美术大师的陶瓷艺术名家审核纳税情况的基础上，今年进一步加大力度，规定申报2012年第六届江西省工艺美术大师年纳税额(含国税与地税)须达到5万元。

　　具体要求是申报时必须提供2011年5月至2012年5月期间的纳税凭证，由税务机关进行现场审核确认，同时接受申报者自查补税。

据税务部门提供的数据显示，截止到5月20日，景德镇市共有158名陶瓷艺人申报第六届江西省工艺美术大师，共缴纳增值税365.63万元，其中补税248.15万元。

景德镇市地税局办公室相关负责人向记者透露，5月20日22时许，该局工作人员仍然回到办税大厅，配合一位准备报名参评省级大师的陶艺家办理了补税手续。当晚，该陶艺家补税达数万元。

税务部门相关负责人欣喜地表示，将税收贡献作为全市陶瓷从业者申报江西省工艺美术大师的新指标，此举将为引导税收遵从和推进陶瓷艺术名家的税收管理起到积极作用，也是对陶瓷税收制度的进一步完善。

其实，关于如何规范景德镇陶瓷艺术家的纳税问题，当地政府和税务部门一直在进行着不懈的努力。

二

景德镇何时开始关注陶瓷艺术家的纳税问题，从相关部门透露出的信息，应该起源于2007年。

按照国家税务总局颁布的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》规定，自2007年1月1日起至3月31日期间，凡达到自行申报标准的，无论是否已足额缴纳个税，均须主动到税务机关自行办理个税申报，逾期不申报者，将承担相应的涉税法律责任。

这一试行办法出台后，曾一度在景德镇市社会各界，特别是陶瓷艺术界引起了强烈反响。由于陶瓷作品交易的特殊性，加之税法意识的淡薄，景德镇有相当一部分的名家、名师和作坊主在交易后，没有交纳应交的个人收入所得税。虽然景德镇市地税部门对年所得在12万元以上的个人，采取分类管理，民主评税，定额预缴，自行申报，年终结算，重点检查的原则，但陶瓷作品尤其名家作品交易的私密性较大，造成了漏洞存在。

《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》规定出台后，经过地税部门多方宣传、组织，陶瓷名人自行申报个人所得税工作在景德镇成功迈出了第一步。相关资料显示，2007年3月9日上午，著名陶瓷艺术家熊钢如、涂翼报、黄水泉等此次其申报补缴了个人所得税6．6万元。

2007年12月底，景德镇市地税局向全市部分国家级工艺美术大师、院校教授、各类企业事业单位高级管理人员、私企业主等高收入者，发放了提醒办理纳税申报的温馨提示函，得到了社会各界人士积极响应。

2008年的第一天，中国工艺美术大师宁勤征来到景德镇市地税办税服务大厅申报个人所得税，交纳了13500元个人所得税。他是景德镇2008年第一位进行个人所得12万元以上个人所得税申报的公民。宁勤征表示，纳税是每位公民应尽的义务，上缴税收为国家和地方建设和发展作出了贡献，自己感到自豪和光荣。宁勤征说，陶瓷名家在个人所得税自行申报中应该起到带头作用。在他看来，景德镇是世界瓷都，陶瓷的发展离不开税收的支持。陶瓷名家主动纳税之后，国家才会有更多的资金用于扶持陶瓷生产的发展，从而实现瓷都陶瓷振兴的目标。

可是，让人感觉遗憾的是，在经历了2007年短暂的繁荣后，那些曾经主动到税务部门申报纳税的艺术家，又纷纷选择了沉默。

据了解，为了加大对陶瓷从业者等高收入群体的个税征缴力度，早在2007年，景德镇市地税部门就用长达3个月的时间，集中进行了高收入群体自主申报纳税政策的宣传和整治。

“当时，我们科室的电话都快被咨询自主申报情况的人员打爆了。”市地税局相关科室一位负责人告诉记者，当时，仅用短短3个月的时间，我市高收入群体中的陶瓷名人群体缴纳个税的额度就超过了100万元。而2009年全年，我市这部分群体缴纳个税的总额还不到100万元。2010年，情况则更不理想，这部分群体的缴纳个税的总额更是下降明显。

熊钢如、宁勤征等大师的带头纳税，并没有在景德镇的陶瓷艺术界产生多大的示范作用，愿意主动到税务部门申报纳税的艺术家，几乎屈指可数。

三

有业内人士表示，景德镇陶瓷名人税收贡献率与其收入比较相去甚远。

景德镇陶瓷名人众多，来自景德镇市地税局的相关数据显示，景德镇目前已有包括中国工艺美术大师、江西省工艺美术大师、大专院校从事陶艺创作的教授、江西省高级工艺美术师等人员在内的各类陶瓷名人1800名左右，而这其中还不包括数千名有着一定知名度的陶瓷美术师和外来画家。

　　然而，与这一组陶瓷名人统计数据不符的是，景德镇2011年陶瓷行业税收入库1.32亿元，其中艺术陶瓷的税收入库仅824.41万元，税收总量明显偏小。

　　景德镇市地税局相关工作人员介绍，2011年，中国工艺美术大师个人向地税部门缴纳税收最高的为50万元，江西省工艺美术大师缴纳税收最高的为12万元，最低的仅为2000元。景德镇市地税局办公室一位工作人员表示，近年来，尽管景德镇涌现了一批踊跃缴税的陶瓷名人，但还有部分陶瓷名人纳税意识不强，故意隐瞒收入，导致税收流失较为严重，已成为目前政府关注的热点和迫切需要解决的问题。

在天涯论坛，记者关注到这样一个贴子：

2011年度12万元以上个税申报已结束。全省累计38603人自行申报，比上年增加5055人，增长15.1%，完成总局计划目标的115%。共征收个人所得税16.28亿元，人均缴纳税款4.22万元。

　　据了解，在2011年度年所得12万元以上个税自行申报人次中，工资薪金所得项目仍旧位列第一，占自行申报应纳税总额的57.1%。其次是财产转让所得、个体工商户生产经营所得、利息股息红利所得申报项目，分别申报7699人次、7400人次、2501人次，占总人次比重分别为17.1%、16.4%、5.5%。申报这四个项目的人次占总人次的96.1%，应纳税额占总应纳税额的94.3%。

　　受经济发展水平的影响，我省12万个税自行申报纳税人主要集中在经济较发达的南昌、赣州、上饶、九江。其中，南昌市1.2万人，占全省自行申报人数的31.3％。申报人数最多的前8个行业分别是：制造业、金融业、电力、交通运输及仓储邮政业、批发和零售业、建筑业、居民服务业、房地产业，8个行业的申报人数占总申报人数的77.6%，申报年所得额占总数的72.2%。

　　在这篇文章里，记者没有发现景德镇的陶瓷艺术家群体的身影。

四

对于广大陶瓷艺术家在坐享老祖宗给景德镇留下的这块金字招牌，自己在市场中做得风生水起，却极少主动纳税的现象，景德镇的广大市民一直颇有微辞。

为什么之前我市陶瓷名家税收贡献率偏低？相关负责人表示，造成这一现象的主要原因在于我市陶瓷艺术名人纳税意识高低不一，而名人陶瓷作品创作周期长、数量少、特别是由于其产品附加值高，且极具收藏性、观赏性和升值性，在一定程度上完全处于卖方市场，因而销售渠道灵活多样，甚至在一定程度上无须商业化运作。这些都在客观上造成了对名人陶瓷作品税收监管的困难。如今，随着陶瓷名家纳税意识的逐步提高，陶瓷税收社会化管理的格局的初步形成，打开了我市艺术陶瓷税收成倍增长这一可喜局面。

对于如何破解景德镇艺术家纳税偏低的问题，无论是税务部门还是一些陶瓷界的业内人士，均提出了自己的看法。

要促进艺术陶瓷交易税收的征收，就必须创新税收的征管方式，比如将名作证书与销售发票合二为一。

在采访中记者了解到，在强化艺术陶瓷税收征管工作中，景德镇市税务部门花了很大力气强化陶瓷名人作品税收征管，之前甚至在全国创造性地推出了《陶瓷名人个性化发票》，以促使陶瓷名人主动领购税务发票、主动申报纳税，这些措施虽然也取得了一定的成效，但陶瓷名人作品税收的监管却尚未完全到位，依然存在一定程度的税款流失现象。

对于这一问题，有业内人士建议，要想真正加强陶瓷税收征管工作，仅靠大部分陶瓷名人自觉纳税是不够的。在进一步培养陶瓷名人主动纳税的同时，可以从陶瓷名人作品证书入手，将其作品证书采取将名作证书与销售发票合二为一的方式，由税务部门统一监制，供陶瓷名家领用。通过税收发票的形式，将各类名作作品证书纳入国税发票编号管理，在保护陶瓷名人名作的知识产权的同时，也可以充分调动知名陶艺家依法纳税的积极性。同时，根据知名陶艺家的知名度、其作品在市场上的追捧度等相关因素，核定其单件作品的税收定额，以利税务部门“以证控税”。另外，要定期公布陶艺名人缴税情况，提高陶瓷名人产品交易和缴纳税款的透明度，将名人缴税情况置于公众的监督之下，防止名人作品税款的流失。

　　记者了解到，为了进一步促进景德镇艺术陶瓷市场的发展，加大对艺术陶瓷市场的税收监管，该市拟订的《景德镇市艺术陶瓷知识产权保护和税收管理办法》（讨论稿），目前已进入征求意见阶段。

　　有分析认为，部分陶瓷名人的大量隐性收入未经过税收调节环节，不利于整个景德镇陶瓷经济的健康发展，在当前景德镇市优先发展陶瓷的大背景下，本土陶瓷名人带头依法纳税，将有利于城市发展的反哺。

有人建议，税务部门可以考虑以新都民营陶瓷园、雕塑瓷厂、建国瓷厂等陶艺家创作基地为试点，尽量将服务阵地前移，在面对面对陶艺家进行税法宣传的同时，及时为陶艺家提供税收服务。

五

在资深陶瓷收藏家李申盛看来，景德镇艺术陶瓷的销售，保守年销售额过亿，甚至几亿，以国税的3%计入，这个里面除了景德镇各个陶瓷店面贡献的定额国税，以及景德镇各个陶瓷厂家缴纳的相关税额，摊到名人名作上面估计就没有多少了。

 李申盛说，他很少听说艺术家在销售了自己的陶瓷艺术品后，主动去交税的，因为这种行为业内看来是毫无必要的。合理避税，成了艺术界对待交税的一种普遍态度。而这种行为对于收藏者看来，也是正常的。收藏者对待艺术家出售自己的作品不用去主动纳税，或者自己索要发票都是不必要的，因为景德镇这座千年古镇，较低的税负是使得艺术家们藏富于民的一种导向和方法。另外，对于名人名作的销售还有一个重要的途径就是礼品陶瓷，其中不少是在官场上面流通的，相关官员采购名人名作也没有见到谁索要过发票和规劝艺术家去交税的。在这样的气氛下，让艺术家主动交税的确实是凤毛麟角。

 对于陶瓷艺术家纳税比例增高的现状，李申盛认为其中有一个主要原因，那就是评比大师的时候已经对于每年2万含2万以上的交税凭证已经纳入了评选的必要条件，成为综合评分中的重要分值。而对于大师要求提供交税证明的这项考察模式，必然会向下推广，由国大师推广到省大师，由省大师推广到省高工，省工艺美术师，由省一级推广到市高工这一层次的相关评比。也正是由于有了这样的门槛，有了这样正面积极的考察项目，才使得很多艺术家会积极交税，但是交上去的税往往也只是完成限额而已，远远没有达到艺术家自己正常和应该要缴纳的数量。

李申盛说，这里面有几点原因，第一是艺术家自己交税的态度，其实这无关乎是景德镇的艺术家，就是全国所有的艺术家，或者大多数中国人都对交税没有正确的认识。第二是在景德镇国税开大额发票现在比较繁琐，去开大额发票的时候，以前还方便，提供自己的身份证就可以了，而现在去开发票是需要提供购买者开具的带有公章的收货证明，这一点让大家感到很麻烦，别人买个东西走了，艺术家去开发票却需要出具购买方提供的带公章的证明，这对于普通的艺术品交易是非常麻烦的。当然，这里面是否有税务部门对于税款的流向和安全控制的要求，就不得而知了。第三，是缺乏税务部门的高调引导，比如给艺术家提供快捷方便的专供窗口，提供累积交税的查询以及出具证明的服务，不定期登报对于交税的艺术家提供表彰和鼓励等等，这样一些鼓励措施，必然会使得我们大小艺术家都会积极的去交税。因为对于以后参加评比，艺术家也能够拿出权威的证明，而不是我们拿着一大堆小额的发票塞在报名材料里面。

“试想一下，小艺术家一年零星交税了1万元，而保留下来的资料是一堆票据，既没有申报材料的实用性，也没有看相。而税务部门能提供总结累积税额的一张证明，而且随时可以去开具，那么对于艺术家参与评比，或者比赛等等就有相当的实用性，相信这样的服务会受到艺术家们广泛欢迎。”李申盛说，这个方法对于那些大艺术家们，也很实用，对于这些交税大户，让税务人员苦口婆心的去劝服他们了解我纳税，我光荣的意识是不可行的。重要的是要让这些大艺术家通过缴纳了不菲的税额，而感受到相关部门对他们的鼓励，对他们行为政治上面的认可。而不是现在，艺术家与税务人员都是处在恐惧，敌对，或者逃避的情况。鼓励艺术家去交税，和查艺术家到底应该缴纳多少税是否会联系到一起，艺术家最为恐惧的一点。怕枪打出头鸟，于是唯恐避之不及。

 对于有人建议，将发票与证书合二为一的做法，李申盛认为可行性很低，因为大家不会去领，就是去领了也不会开具。艺术家的的证书大多具备相当的个性，有的甚至还有防伪性，而这种统一出具的证书缺失了上面两点。加上要和税负联系在一起，可行性确实不高。李申盛说，艺术家骨子里面就有着那种不愿意被控制，被驾驭的秉性。而“以证控税”的理念，将公示纳税数额增加透明度，置于公众监督之下，防止流失等等，本来和我上面说到的方式是一致的，但是语气和角度的变化，使得观者觉得这还是一种强硬的态度，这种强硬方式，必然会产生更多的逃避，使得积极交税变成了一句空话。藏富于民是政府对于艺术产业的一种鼓励的政策和态度，呵护艺术家们积极交税，和依靠法律力量来督促现在的消极交税，是完全不同的两个方法，哪一种更可行，还是要看政府的态度，在评比大师、高工时，能不能将高额交税作为增加弹性分值的充要条件了。如果简单把艺术家交税定在一种法律的耻辱柱的准绳上，这不是短时间能够解决问题的方法，因为在大多国人对于交税都是处于逃避的心态上，我们的艺术家也只是其中普通的一员，大环境如此，小环境也必然。所以，冷面孔，铁手腕对于打击艺术家避税是没有用的，是税管人，还是税服务于人，也许才是解决问题的一个方法。

六

如今，对陶瓷名人的税收征管问题已成为景德镇当下的热点。

事实上，近年来，当地政府和税务部门将加大对陶瓷名人税收征管的消息，早已在业界传播并引发了热议。有人认为，如果税收征管过严，可能会导致陶艺家外流，最终影响景德镇艺术陶瓷产业的发展。

不过，在一些业内人士看来，这样的担忧，显然有些多余。因为，在艺术陶瓷领域，景德镇这座城市不管是在产业集群，还是在提升艺术家的知名度方面，都有着其他城市无法比拟的优势。在陶瓷艺术界，甚至有陶瓷不到景德镇不灵之说。

近年来，景德镇大力进行的城市建设和通过瓷博会对城市品牌的运作，都为拉动该市艺术陶瓷市场的发展产生了巨大作用。与沿海发达城市相比，景德镇的城市建设虽然还有差距，但从2003年开始，景德镇在财政收入滞后的情况下，每年都投入了大量公共财力进行市政公共设施的建设。

依法纳税是每个公民应尽的义务，陶艺家也不例外，因为只有税收、财政收入增加了，城市和社会才能发展得更快、更好。

大师，现在指在某一领域有突出成就、大家公认并且德高望重的人。　　艺术大师，就是具有鲜明的个性风格的，且其作品有艺术的 高度和难度，以创新为己任，为丰富艺术表现语言耗费毕生精力而最终获得成功，引领潮流，并对当时社会及后世社会具有巨大影响力的艺术家。

有人说，景德镇现在进入了大师时代，拥有国字头名号的大师有70 多人，还有为数众多的省大师、市大师。从某种意义上说，大师云集是一种好现象，说明景德镇是一座艺术之城，从艺人员之众，装饰手法之多，新材质、新工艺之层出不穷，日新月异，将瓷都陶瓷艺术创作推向了一个前所未有的繁荣时代，呈现出创作热、经营热、市场热、收藏热。