赋予千年古镇形实魂谱写发展升级新篇章

    今年1月召开的市委十届八次全会，确立了“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的战略定位，提出了产业、城市、文化的发展重点及赋予千年古镇新的“形、实、魂”发展目标。这一战略定位、发展重点和发展目标，是我市落实省委十三届七次全会确定的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针的鲜明体现，明晰了工作方向，厘清了工作思路，使行走在同步小康路上的瓷都找到了支力点，增添了新动力。我们要坚持这一特色鲜明的战略定位，扭住产业、城市、文化的发展重点和实现“形、实、魂”发展目标，凝聚共识、激发能量，不断开创我市“城市宜居、产业兴盛、文化繁荣、人民幸福”的新局面。

    

明确战略定位放飞瓷都梦想

    正确的城市战略定位必须建立在准确把握城市内在特性的基础之上。“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的战略定位，是根据景德镇城市的特质确定的。景德镇区别于其他城市的特质就是“千年古镇、世界瓷都、生态之城”。我们必须立足这一特质，并结合当今现实发展要求来认识和理解这一战略定位。

    （一）战略定位的深刻内涵“复兴”和“重塑”都意指衰落以后重新建设，使之兴盛起来。只有创造过辉煌的城市，才懂得复兴、重塑的意义，并对此怀着深切渴望。“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”战略定位的根本旨意，是要基于景德镇特性加快发展升级，在彰显特定风采中创造新辉煌，尽快改变目前与发达地区相对落后的状况。三句话的内容相辅相成、相互促进，构成了一个有机整体，但又各有侧重。

    “复兴千年古镇”是指：景德镇作为有着1700多年置镇历史的古镇，是传统文化建筑分布极广的国家文化名城，是传统工业文化遗产极多样的手工业城市，是地下文物极丰富，文化连续性极强的古城。城区有不可移动的文物770处，遍布老窑址、老厂区、老街区，保留至今的大量的、完整的、系统的历代瓷业体系的文化遗产，是景德镇陶瓷文明的见证，也是这座城市贡献给全世界独有的文化财富。我们要着眼激活和联接景德镇固有的陶瓷历史文化元素，传承祖辈遗产，延续陶瓷文脉，涵养市民精神，使整座城市彰显陶风瓷韵，成为中华文化复兴的重要体现。

    “重塑世界瓷都”是指：景德镇作为历史上誉满全球的世界瓷都，从元朝至清代前期，制瓷技艺和产业规模实力处于全国乃至世界领先地位。但自清末以来，随着欧洲工业革命的兴起，尤其是受近代中国战乱频仍、积贫积弱的影响,景德镇陶瓷生产和销售已萧条萎缩。建国后，特别是经过改革开放30多年的不懈奋斗，景德镇成为当代中国陶瓷生产、教育、科研、流通的重要基地。同时，“兴于瓷而不囿于瓷”，从无到有发展了汽车、航空等新兴产业，推动景德镇向现代工业城市转型。但目前景德镇的整体经济实力，特别是陶瓷产业与历史的辉煌相比，仍有较大差距。我们要通过传承手工制瓷技艺、作坊生产方式与现代陶瓷科技、现代生产方式相结合，全面改造提升陶瓷产业。同时，又要继续大力发展航空、汽车、旅游等战略性新兴产业，把景德镇打造为传统产业蓬勃发展、现代产业活力无限的当代世界瓷都。

    “建设生态之城”是指：景德镇作为山水资源丰富的生态之城，丘陵绵延、水网纵横、森林茂密、空气清新，城区绿地覆盖率达42.8%，全市森林覆盖率达65.07%，这是我们最重要的生产力和竞争力，是最宝贵的财富，最大的后发优势。保护    和发挥这个优势，既是我们的目标，也是我们发展的手段。从全球范围来看，生态越来越脆弱，群众对损害生态的容忍度越来越小，生态“未富先衰”的危险越来越大。景德镇虽是生态资源丰富的城市，但还不是已经生态化的城市，要更加珍爱青山绿水，将生态文明建设贯穿于城市建设、产业建设的各项工作中，努力建成经济、社会、文化与自然高度协调融合的生态文明城市。

    （二）战略定位的鲜明特点“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的战略定位一经提出，就引起全市干部群众热议、社会舆论聚焦，释放出强大的号召力和感染力。这不仅是因为它视角独特、语言新颖，更重要的是它充分显示了制定战略定位，应注重的全局性、差异性和方向性等原则，呈现三个鲜明特点：1、这一战略定位富有全局性，体现了坚持发展这个第一要义，解决的是景德镇作为欠发达地区，如何科学发展的问题。发展是硬道理，制定区域战略定位首先要抓住发展这个全局性问题。我市改变落后面貌更须加快发展，而且必须是转型升级的科学发展，才能实现“后来者居上”的赶超。

    形势逼人，不进则退，慢进也是退。这就要求我们，无论遇到什么困难，发展的意识不能淡化，发展的热情不能降低，发展的干劲不能减弱。“复兴、重塑、建设”等词义充满发展的强烈愿望，凸显发展是硬道理的战略思想。这一战略定位注重历史文化、城市文明、经济产业、人与自然协调发展，强调抢抓发展机遇、创新发展思路、拓展发展空间、形成新的发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量与效益上来，以此赢得更好更快发展。

    2、这一战略定位富有差异性，体现了谋求差异化发展，解决的是景德镇作为资源特色鲜明的城市，如何错位优先发展的问题。任何一个城市的战略定位，都不可能是另一城市的翻版与拷贝。科学确立城市战略定位需要分析自身优势和劣势，突出区域特色，发挥比较优势，找准发展的突破点、引爆点。这就要求我们以战略思维和世界眼光，不断认识和把握自身优势，努力把潜在优势转化为现实生产力。对我市而言，“古镇”是我们必须肩负的历史责任，“瓷都”是最耀眼的品牌，生态是最具潜力的优势。丰厚的陶瓷历史文化资源、较强的陶瓷产业基础、丰富的山水生态资源是与其它城市最鲜明的差异。利用这些资源打造现代城市、现代产业是我们增强个性化，在扬长避短中实现科学发展的首选途径。

    3、这一战略定位富有方向性，体现了注重历史、现实和未来的有机统一，解决的是景德镇作为国家历史文化名城，如何以创新发展的活力推进现代化的问题。“阐旧邦以辅新命”。制定城市战略定位要坚持历史、现实和未来“三维一体”，回答清楚“我是谁”、“我在哪儿”、“我从哪里来”、“要到哪里去”。尽管景德镇现实的发展还不尽如人意，但历史和自然形成的“千年古镇、世界瓷都、生态之城”的形象定位在世人心目中已难以改变。要使这种形象定位的“基因”得到充分体现和发扬，必须根据大力弘扬优秀传统文化、加快生态文明建设的新要求、新趋势、新潮流，对这一形象进行重新打造，在传统元素与现代元素交相辉映、人文资源与生态资源相互依托中，加快我市由工业文明社会向更高层次的生态文明社会迈进，提升景德镇的现代化水平。

    （三）战略定位的现实意义“明者因时而变，知者随事而制”。根据时代不断变化的新形势，适度调整工作重点，完善工作思路，是我们党在革命、建设过程中总结出的宝贵经验，也是事物发展规律的客观要求。景德镇之所以成为千年瓷都，靠的就是一代又一代人的不断创新、不断前进。市委确立“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的战略定位，是对新世纪以来历届市委、市政府好思路、好做法的继承和发扬，又是对我市面临现阶段新问题、新情况的开拓和探索，更是对满足全市人民群众新诉求、新期待的回应和需要，既一脉相承，又与时俱进，是时代赋予景德镇发展的新要求，体现了工作决策连续性和开创性的高度融合。

    1、这一战略定位的确立，是保持工作连续性、巩固已形成发展优势的客观要求。新世纪以来，历届市委、市政府都致力探索一条符合景德    镇实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起的路子，都为我市改革开放和社会主义现代化建设创造了新成就。新世纪之初，市委确定的建设“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”的发展战略，是我们提出“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”这一新战略定位的实践源头。市第十次党代会提出要建设繁荣和谐魅力瓷都后，市委、市政府规划了老城区和新城区建设，并主打陶瓷、航空、旅游三张主牌。由此可见，发挥陶瓷文化和生态优势，改造传统陶瓷产业和提升战略性新兴产业，打造生态与文化融于一体的千年古镇，重振瓷都辉煌，是进入新世纪以来景德镇发展实践中的工作主题和主线。市委十届八次全会确立“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”战略定位，使这一主题和主线更加清晰明朗、生动具体，是对新世纪以来我市发展实践的总结和提升，将促进我市在现有基础上，更大范围整合优势资源，有力推动我市全面走向复兴。

    2、这一战略定位的确立，是坚持以重大问题为导向，加快发展升级的必然选择。当前，我国宏观经济运行处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段；全省经济社会发展的现阶段特征也很明显：一是正处在加速发展的爬坡期，二是正处在全面小康的攻坚期，三是正处在生态建设的提升期。现在，我市面临与全国、全省一样的许多共性问题。但更为重要的，我们应看到自身发展的个性问题，突出表现为“三个没有改变”，即：作为历史文化名城的荣耀与现实城市残破面貌的不匹配尴尬局面没有根本改变；世界瓷都盛名与现实经济总量小、经济地位落后的不匹配尴尬状况没有根本改变；人民群众幸福期盼与现实生活水平的不匹配尴尬矛盾没有根本改变。这“三个没有改变”，说到底是我市发展升级欠佳的表现。改革发展产生新问题，新问题又倒逼改革发展。从全国看，党的十八大之后，更加注重弘扬中华传统优秀文化，更加注重推进新型城镇化，更加注重生态文明建设。从全省看，日前召开的省委十三届九次全会，更加强调推动发展升级。根据这些新形势、新要求，从我市历史和现实出发，发展升级就要通过传承陶瓷文化以复兴千年古镇、改造壮大陶瓷产业以重塑世界瓷都、加快城市治理以建设生态之城。只有这样，才能有力解决“三个没有改变”的突出问题，把景德镇不断推向新的发展阶段。

    3、这一战略定位的确立，是增强社会凝聚力，满足群众新期待的迫切需要。景德镇是我国以传统手工业著称的老工业城市，经济转型升级的发展任务尤为艰巨。同时，景德镇又是我国从古至今开放兼容特征鲜明的多元化城市，整合社会思想和价值追求的意识形态领域工作更加繁重。在中国梦战略思想的指引下，如今160多万的景德镇人民和全国人民一样，对未来有许多更加美好的期盼：期盼更稳定的工作、期盼更丰厚的收入、期盼更可靠的保障、期盼更平安的日子、期盼更优良的环境、期盼更和谐的社会。这些期盼反映人们对物质生活更高层的追求，也折射人们对精神生活更丰富的诉求。如何在多元中立主导、在多样中求共识、在多变中找恒量，是新时期市委、市政府带领全市人民实干兴景必须解决的重大课题。当前，在大步迈向惠及全市人民的小康社会征程中，产业越来越成为群众提高生活水平的有效保障，文化越来越成为教育引导人的重要载体，城市越来越成为人们生活发展的精神家园。解决“文化饥渴”、“家园丑陋”、“产业萎缩”越来越成为提升人的素质、促进人的全面发展的必然要求。“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”的战略定位高度契合了这三个方面的群众诉求。市委提出这一富有个性内涵的战略定位，为的就是如何更好地激发全市人民爱国爱家乡的自豪感和归宿感，将每个人的具体美好期盼从整体上、宏观上提升为全市人民高度契合的物质和精神追求。可以说，这一战略定位是陶冶人民情操、凝聚景德镇社会共识的最大公约数，是景德镇在新形势下把民族复兴中国梦与地方繁荣发展、个体美好期盼高度联系起来的价值纽带。

    

赋予千年古镇形、实、魂迈出发展升级新步伐

    纵观全球城市发展的历程，产业实力与城市     相辅相成，没有产业实力的城市将没有生机，没有良好城市形象依托的产业将是无本之木，而文化灵魂则是城市发展的精神动力。围绕“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，建设生态之城”的战略定位，全会确立我市的发展重点就是产业、城市和文化，主要目标是赋予千年古镇新的形、实、魂，为古镇塑“形”、注“实”和铸“魂”。塑“形”，就是精心呵护城市的山水生态和景派建筑特色,保护利用好承载千年陶瓷文化底蕴的老窑址、老厂区、老街区,努力建设山水相映成趣的美丽城市；注“实”，就是加快发展陶瓷、汽车及航空等现代装备制造产业和旅游等现代服务产业，全面增强经济实力；铸“魂”，就是践行“大器成景、厚德立镇”的城市精神，涵养“崇高、秩序、勤奋、洁净”的市民美德，传承陶瓷文化，筑就瓷都人民的精神家园。塑“形”、注“实”和铸“魂”，就是要通过产业升级、城市升级、文化升级等路径，牵引我市全面发展升级，走出符合景德镇实际具有瓷都特色发展升级新路，使走过千年陶瓷发展的古镇永葆青春活力。

    （一）目标之一是兴盛产业，赋予千年古镇新实力。产业是城市兴旺发达的物质基础。明代景德镇是我国资本主义生产方式萌芽最早的城市之一，当她成为中国乃至世界上最早的工业化城市的时候，英格兰北部的曼彻斯特还只是被自耕农的土地包围的几个作坊，两百多年后它才成为英伦三岛的纺织中心。这一对比深刻警示我们，面对今天景德镇经济总量偏小的欠发达客观实际，我们实现复兴和重塑，关键要在提升发展质量中做大经济总量，重点是推动产业转型升级，坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步并进，改造传统产业与提升战略性新兴产业同时并举，着力形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系。

    产业布局要集约高效。随着我市发展的加快，必定消耗更多的生产要素，加大生态环境的承载压力。同时，还要看到，我市许多产业，如手工制瓷业、旅游业之所以不强，其中一个共同原因就是单打独斗、各自为战，没有形成集聚效应。

    这两种情况，都要求我们今后必须树立集聚发展的理念，强化要素集约，提高土地、能源的利用率，按照全面覆盖、因地制宜、突出重点的原则，集中布局农业、工业、旅游等产业，让十个指头握成拳，形成集聚发展的强大势能。首先，完善农业布局。在我市北部建立宜林宜茶生态林业区，在中部建立粮食主产区和养殖基地，在南部建立蔬菜产业区。其次，完善工业布局。沿206国道北起浮梁三龙、南至乐平乐港，建设和扩大高新技术开发区、陶瓷工业园区、航空科技城、汽车工业城和乐平工业园，集中构建“一线五点”工业走廊。

    第三，完善旅游业布局。以沿昌江老街区、近代陶瓷产业文化区和中心广场城市购物区为主体，打造老城核心旅游产业区。同时，加快发展瓷韵昌江、多彩乐平和山水浮梁三个旅游产业片区。

    产业支撑要引入增量。经济发展依靠消费、投资和出口“三驾马车”。在我市居民收入偏低，消费预期偏弱、出口比重偏小的情况下，投资拉动仍是主导力量。同时我市基础薄弱、财力不足，坚定不移地以扩大开放实现大投入，把投资作为产业发展的基本支撑，就成为我市扩大增量的关键抉择。要借梯上楼，借船渡海，更多依靠外来资金弥补投资不足，抢抓新一轮扩大开放、承接产业转移的机遇，真正把我市建成赣东北对外开放合作高地和战略性新兴产业的聚集地。同时，要把扩大投资与提高投资效益有机结合起来，珍惜和有效利用弥足珍贵的自有财力，充分发挥杠杆作用，集中力量办大事，用最少的资金牵引和撬动新兴产业的发展。要把扩大投资与全民创业结合起来，充分发挥民营资本的作用，充分释放民间投资活力，推动民间资本进入基础设施、基础产业和社会服务等领域。

    产业重点要强攻工业。我市尚处于工业化中级阶段，工业化的任务远没有完成。实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化的“四化同步”，仍要壮大工业化主导力量。强攻工业，不是简单摊大饼，而要针对我市工业在全省产业层次低的突出矛盾，着力培植壮大一批优势产业，推动工业经济由粗放向集约型转变，由资源依赖型向科技主导型转变。要集中力量、集中资源打造直升机及通航、汽车及零部件制造、陶瓷及文化创意、制冷压缩机及冰箱等支撑发展、引领未来的重点产 业。对于陶瓷产业，要扶持手工制瓷，传承千年陶瓷文化遗产；振兴日用陶瓷，引领现代时尚和世界潮流；发展高科技陶瓷，抢占新兴产业高地；以确保环境安全和节能减排为前提，合理发展建筑卫生陶瓷。对于汽车产业，要抓住昌河汽车公司战略重组的机遇，举全市之力导入先进汽车企业的优势资源，打造新昌河总部基地和研发中心，完善汽车产业链，提升汽车产业水平。

    产业发展要打造载体。产业发展的载体是项目、园区和企业。我市一些产业之所以大而不强，一个重要的原因就在于缺乏一批实力雄厚、技术领先、市场前景广阔、具有很强核心竞争力的项目、园区和企业作支撑。今后要坚持以项目建设为关键、工业园区为重点、以大型骨干企业为龙头，抓好相关载体。高新技术开发区、陶瓷工业园区、航空科技城、汽车工业城和乐平工业园，是我市极为宝贵的发展平台。要发挥其特色优势和集聚效应，推动园区完善产业配套，加快形成产业集群。要在全市层面统筹园区发展，完善发展协作机制、利益分享机制，引导各园区错位发展。要充分发挥国家新型工业化直升机产业示范、全国陶瓷产业示范等基地的作用，以昌飞、乐华陶瓷等骨干企业为重点，鼓励靠大联强、强强联合，推动优势资源向重点企业集中，加快培育若干个新的超千亿元产业和超百亿元乃至超千亿元企业，打造产业“航母”和企业“巨人”。

    （二）目标之二是治理城市，赋予千年古镇新形象。城市形象是城市整体化的气质与风貌。历史的景德镇，因灿烂的陶瓷文化赢得了盛名，现实的景德镇，因无序的治理失去了人心。正如外地有人说：景德镇“听起来很神秘，看起来很破旧，深入进去很感情”。这充分反映外来者在接触当今景德镇后的复杂情感：在感叹历史悠久、文化浓郁的同时，也深深地为这座城市的破旧混乱、治理无序而遗憾。脏、乱、差，已使这座城市失去了应有的光辉和荣耀，这是让我们极其痛心和羞愧的事情，我们要复兴和重塑，就要像爱惜自己的眼睛一样爱护这座城市，树立“用未来看今天、用世界看瓷都”的理念，打造古朴典雅的老城区、建设现代时尚的新城区，使它成为既是让人们充满乡愁回忆的江南古镇，又是山水成趣、阡陌交通、屋舍俨然、文明有序的现代城市，充分展现“古镇显古、新与古各美其美、美美与共”的城市特色。

    展现新形象必须呵护山水。习近平总书记指出，要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这道出了城市自然风貌与环境的重要性。山水具有人的性情，人心与自然景物之间有着相通的生命结构，存在一种同质同构的亲和关系。在城市建设中要保护好山水，让生活在城市中的人，与自然万物生生不已的生命元气交融互渗一体，进而获得精神的超脱和生命的自由。我们不能将发展等同于经济增长，粗放地推进城市建设，而忽略自然山水的保护，以牺牲自然环境为代价换取城市经济的发展。各级政府和广大民众都要善待城市，敬畏山系，珍爱河流，发挥我市青山点缀、绿水穿城的自然特色，把传统的山水园林建设理念融入现代城市规划和建设当中，见山用山、见水用水，打造“天蓝、水碧、宁静、洁净”的城市家园。

    展现新形象必须美化建筑。建筑是城市的生命、城市的音符、城市的图画，既要经济适用，也要美观大方、特色鲜明。我们不能苛求每一栋建筑都成为精品，但一定要在建筑设计和施工中具有精品意识。包括建筑的空间、体量、色彩等细节，都要精心设计，力求建成一个项目、打造一个精品、增添一个亮点。我市城市建筑规划存在诸多问题，特别是乱搭乱建，违章建筑丛生，万楼一貌，立面简陋，毫无秩序的“城中村”裸露在繁华的街区中，残破建筑众多，破坏了景德镇随千年制瓷业发展而形成的城市建筑形态，丧失了景德镇传统古典建筑在世界建筑文化中具有独特价值。各级政府和广大民众都要从传承历史的高度，加强老城区文物、风貌建筑的保护，整体规划建设反映传统特色的景派建筑。新城区建筑要着眼前沿时尚，融入现代元素，使整个城市古典建筑与现代建筑协调呼应，给人以强烈的视觉印象和赏心悦目的美感。

    展现新形象必须科学治理。城市发展，三分建设，七分管理。景德镇城市管理存在的主要问题是“脏、乱、堵”，我市城乡结合部、背街小巷、农    贸市场环境卫生差，占道经营、车辆乱停乱放、垃圾广告、流动摊点现象严重。这些需要我们开展阶段性的集中整治，尽快解决一些迫在眉睫的问题，但这不是治本之策。目前，我们城市治理进步的速度，有时赶不上问题堆叠的速度。在城市现代化进程中伴生的问题，还必须探索用现代城市治理方式来解决。要按照法治化、精细化的方向，围绕城市执法监管、打击“两违”、“城中村”改造等重点工作，加强和创新城市治理。法治化是城市治理之根本。一些城市治理问题之所以解决不好，往往不是制度不够多，而是制度执行不够有力。城市治理必须严字当头，坚持制度建设和刚性执行“两手抓，两个硬”。城市管理千头万绪、事务繁杂，必须主动适应城市管理任务的变化，改变过去传统粗放的管理方式，在精细化上下功夫，建立科学规范、全覆盖、无缝隙的精细化管理体系，加快推进城市网格化管理，把城市治理责任落实到最基层，下到街道、社区，明确责任主体，使他们守土有责、守土负责。

    （三）目标之三是繁荣文化，赋予千年古镇新灵魂。文化是城市的根和魂。景德镇能在世界文明上留下印记，能对人类有所贡献，归根结底是它的陶瓷文化特色和陶瓷文化成就。景德镇不仅是景德镇人的，更是中国的、世界的，是怀有中华文化情结的人、是世界上对景德镇怀有顶礼膜拜情结人的陶瓷文化圣地。正如联合国教科文组织指出：发展最终以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。我们实现复兴和重塑，本质是陶瓷文化的复兴和重塑，这必然要传承优秀陶瓷文化，复兴和运行瓷都文化体系，既保护利用有形的陶瓷文化遗产，又挖掘陶瓷文化蕴含的精神元素，培育全市人民昂扬奋进的精神特质，筑就全市人民共同的精神文化家园。

    一是践行城市精神，增强文化认同。鲁迅曾说，唯有民魂是值得宝贵的，唯有它发扬起来，中国人才有真进步。“大器成景、厚德立镇”的景德镇精神，从我市“集天下名窑之大成、汇各地良工之精华”的历史文化现象中概括而来，是集中民智、汇集民意提出来的，是全市人民的共同追求。这一以地域陶瓷文化为特征的人文精神，既有传统底蕴特色又有时代鲜明特点，是中国精神在我市的个性表达。全市人民要在各自的工作和生活体验中不断内化和丰富景德镇精神，把它融入到生存和发展的环境中，融入到共同奋斗的群体中，融入到政治经济社会等各项共同事业中，使之转化为强烈的文化自信和文化自觉，转化为彰显景德镇魅力的活名片，转化为不断向前发展的强大动力。

    二是涵养市民美德，培育更高品质。市民是城市的主人，市民素质的高低是决定城市文明程度、体现城市精神特质、触及城市灵魂的重要因素。目前，我们还有一些市民不讲秩序、不讲公德，有的随地乱扔果皮、烟头、塑料袋，有的随处乱倒污水、乱丢垃圾、乱停放车子，这些不文明行为严重损害城市形象，让我们这座历史文化名城的美丽黯然失色。全会郑重提出倡导“崇高、秩序、勤奋、洁净”的市民美德。倡导“崇高”，是期盼每个人都能注重修养自己的品德、品格和品位；倡导“秩序”，是期盼每个人都能遵守程序、遵守规范、遵守纪律；倡导“勤奋”，是期盼每个人都能勤劳动、勤学习、勤思考；倡导“洁净”，是期盼每个人都爱干净、爱整洁、爱卫生。我们每个市民都要按照市民美德的要求修养和锻炼自己，扬荣抑耻，养成良好的文明意识和行为习惯，彻底地远离陋习、告别落后，促使人与人之间既充满崇高的时代情怀，又具有浓郁的人情味和现实生活气息，营造守望相助、文明和谐的社会氛围。

    三是突出遗产保护，延续陶瓷文脉。过去在城市建设中，我们过于讲旧城改造，旧城改造需要大拆大建，而旧城区往往是古镇保护的重点区域，以致造成不同程度的文化遗产流失和破坏现象。景德镇老城区遍布老窑址、老厂区、老街区，同时，老城区又是赣东北商业中心。从眼前来看，无论是政府还是商家，的确都可以利用老城区现有的商业优势和人气，很顺利地获得收益。但这对老城区地面和地下遗址、历史风貌等，势必产生巨大的负面影响。我们要从旧城改造走向遗产保护，以先进理念指导古镇保护，积极探索既保护文化遗产又实现城市发展的有效途径。总的来说，要做好三件事：呵护好一颗陶瓷皇冠上的明珠—— — 以御窑厂为核心的大遗址保护区；保护好    一条现代陶瓷工业的文脉—— — 以朝阳路至珠山路为轴线的“一轴四片六厂”陶瓷工业遗存保护区；维护好一片具有历史记忆的老城—— —北起瓷都大桥、南至昌江大桥、昌江东岸的大片老城区。

    具体讲，应加强“点”的保护，重点是老窑址的保护。对御窑、湖田窑等52个遗址进行重点保护，逐步把它们变成窑址公园或博物馆；应加强“线”的保护，重点是老工厂的保护。以朝阳路至珠山路为轴线的“一轴四片六厂”陶瓷工业遗存保护，重点将为民、宇宙等老瓷厂打造为陶瓷文化创意基地；应加强“面”的保护，维护好一片具有历史记忆的老城—— —北起瓷都大桥、南至昌江大桥、昌江东岸的大片老城区，将这片老城区打造为与一江两岸融于一体的旅游休闲景观带。通过这“点”“线”“面”的保护，把保护与发展有机结合起来，在保护中发展、在发展中保护，致力建成世界文化遗产城市。

    

不懈努力，积聚实现发展升级目标的正能量

    “天下之事以渐而成，天下之势以积而固”。

    围绕战略定位，实现新“形、实、魂”发展升级目标，不是一日之功，而是长期努力付出、不断积累成效的过程。形成这个过程，需要我们解放思想、深化改革、加强社会治理、改进作风，积聚起全市干部群众团结奋斗的磅礴正能量。

    （一）保持战略定力，积聚思想正能量。

    相对于战术，战略更有预见性、长足性、特久性，实现它需要定力。一方面，我们要坚定政治信念，确信中国特色社会主义能够成功。另一方面，具体到实际，就是要坚信在“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”战略定位的牵引下，我市新的“形、实、魂”目标一定能实现，中国特色社会主义的伟大旗帜一定在瓷都的天空高高飘扬。在改革与发展的艰辛道路上，是不是坚持正确方向，有没有强烈的责任意识，能不能心无旁骛，始终不分心、不走神，把全部心思和精力聚焦到发展上来，都取决于我们是否有这一强大的战略定力。我们要坚持不懈地抓好理想信念和政策形势教育，引导干部群众正确看待市情、理性面对差距，充分认识赋予千年古镇新形象、新实力、新灵魂是我市发展升级的一道关隘，增强实现这一目标的自觉性和坚定性，将个人发展与社会发展联在一起，主动把个人理想和瓷都梦想、国家梦想融合起来，树立为国家、为景德镇多做一些事情的家国情怀，既仰望星空，坚定中国特色社会主义共同理想，又脚踏实地，致力实现我市新“形、实、魂”发展升级目标。

    （二）敢于攻坚克难，积聚改革正能量。

    实现新“形、实、魂”发展升级目标，离不开改革“红利”，要把改革作为“关键一招”。我市经济总量不大、发展不足的主要原因是市场主体活力不够，需要通过改革破除影响非公制经济快速健康发展的制度障碍；我市城市治理水平低的一个重要原因是城乡结合部界限不清、管理交叉、职责不明，需要通过改革优化行政区域；我市文化事业和文化产业要大发展大繁荣，需要完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系。当前，我市的改革与全国一样，容易的、皆大欢喜的改革已经完成，剩下的如行政体制改革、财税体制改革都是难啃的硬骨头。有的牵涉复杂的部门利益，有的在思想认识上难以统一，有的要触动一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并举。矛盾越大、问题越多，越要深化改革、勇往直前。关键是我们思想要大解放，要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，克服部门利益掣肘，只要对最广大人民群众有利，应该改的就坚定不移地按照中央和省委部署改，真正让改革在我市落地，为实现新“形、实、魂”发展升级目标营造良好的体制机制环境。

    （三）着眼激发活力，积聚社会正能量。社会活力来自社会治理。社会治理的本质与核心是“人”。创新社会治理，必须把握人的三个变化：一是人的需求结构发生深刻变化。从原来最基本的温饱需求向高质量高水平的小康需求，以及公平正义、地位尊严等现代需求转变；二是人的流      动性日益增强。逐步从有组织到组织相对弱化、从单位人向社会人转变；三是人的思想价值观念多元多变趋势明显。由于市场经济的变化，加之对优秀传统文化教育传承不够，导致一些人在信仰、道德等方面出现缺失现象。面对人的变化，传统的社会管理理念、体制机制、方法手段难以奏效，如不及时调整，社会运行容易失衡，社会活力容易受阻。我们要按照社会治理的新理念，着力推进社会体制改革，逐步消除城乡居民在户籍、社会保障、收入分配等方面的差距，促进社会公平正义。同时，要在民生工作机制、治安工作机制、社区工作机制等方面创新，通过统筹采取法治、德治、综治等方式，推动社会管理向社会治理转变、部门管理向社会协同转变，最大限度增加和谐因素，让更多的人居住在瓷都、创业在瓷都，让“景漂族”及一切社会贤达在实现新的“形、实、魂”目标中建功立业、成就人生。

    （四）立足勤于实干，积聚精神正能量。

    实现战略定位绘就的蓝图，根本在执行、关键靠实干。全市干部中突出的毛病之一就是“不干工作找借口”。如果干工作总找借口推脱，一个人不可能有出息，一个城市也不可能繁荣兴旺。我们弘扬焦裕禄精神、荷塘精神，就要像他们当年那样艰苦创业，决不把欠发达的市情作为甘于落后的挡箭牌，拿出甩开膀子的干劲，把战略定位细化为具体的举措、转化为务实的行动。要有“倾注爱心、满怀热情”的精神。爱心是责任的源泉，热情是成就事业最强效的催化剂。干事创业只有充满责任、满腔热情，而不是疲疲沓沓、无精打采，才会富有成效；要有“钉钉子”的精神。战略定位不是空洞口号，而是实实在在的宏大工程，要钻进去、深下去，用严谨、精细的态度搞好谋划、抓好实施；要有“逢山开路、遇水架桥”的精神。把实现新“形、实、魂”目标看着比泰山还重的任务，对于应该做的事，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担。打破等靠要的思维定势，克服一讲干事就要人财物的依赖心理，敢于碰硬、敢于创造地开展工作；要有“踏石留印、抓铁有痕”的精神。以“不到长城非好汉”的进取毅力咬定目标，在市委、市政府当前确定的打好工业、招商引资、城市建设“三大战役”上踏石留印、抓铁有痕，不见进度不罢休、不见实效不收工。

    （五）践行群众路线，积聚作风正能量。

    马克思曾指出：“思想本身不能实现什么东西。思想得到实现，就要有使用实践力量的人”。这个“人”就是人民群众。“大鹏之动，非一羽之轻也;骐骥之速，非一足之力也”。这就需要我们坚持群众路线，用党的这一传家宝，凝聚起全市160多万人民群众实现战略定位目标的强大力量。新时期践行群众路线，一定要做到发展目的为了群众、发展动力依靠群众、发展成果由群众共享。各级党委、政府要善于吸取民意、集中民智和发挥民力，以这次群众路线教育实践活动为契机，对照“三严三实”要求，把解决“四风”问题与破解发展升级难题结合起来，与推动实现战略定位目标结合起来，以发展产业、治理城市、繁荣文化促进人们增加收入、改善生活环境、丰富精神生活。同时，又更加注重发展成果由人民共享，深入抓好教育、医疗等民生保障工作，促进人们更自觉地投入到赋予千年古镇新实力、新形象、新灵魂的具体实践中去。

    “装点此关山，今朝更好看”。宇宙中有两个景德镇，一个在月亮之上，一个在我们脚下。仰望星空，我们倍加珍惜世界人民给予我们的至高荣誉，心中涌起放眼乾坤的豪气；脚踏实地，我们倍加珍惜祖辈留给我们的精神财富，浑身充满挥洒热血的激情。我们将用美丽的城市给这片热土塑形，用兴盛的产业把这片热土注实，用繁荣的文化为这片热土铸魂。