加大体制，创新与产业开放的力度
推进我市陶瓷产业快速发展
    ——在全市陶瓷工作会议上的讲话
姚亚平
(中共景德镇市委书记)
    这个会议开得非常成功，至少取得了以下3个方面的成果：一是第一次明确承认了落后，但同时又振奋了精神。二是大家解放了思想、转变了观念，一些新的想法、新的观念在大会上互相激荡、互相启发，充分体现了景德镇是座充满魅力、充满创造力的城市。三是对怎么样振兴陶瓷有了一些新的思路、新的做法。下面，我就“加大体制创新与产业开放的力度，推进我市陶瓷产业的快速发展”这个主题再强调三个问题。
  一、创新和开放是景德镇陶瓷产业发展的根本动力
    第一，陶瓷产业的发展在我市具有特别重要的意义。其一，陶瓷是我市主攻工业战略中最有特色、最有活力的核心产业。它是我市工业最具潜力的部分，而且千百年来它支撑着一个城市，这在全省绝无仅有，在全国都是稀少的。其二，陶瓷是我市吸纳劳动力最多的产业。全市有7万多人直接或间接从事陶瓷生产，占全市劳动力总数的40％。可以讲陶瓷关系到千家万户。其三，陶瓷产业是我市招商引资、吸引游客最具吸引力的强项。加入WT0后，陶瓷作为劳动密集型产业，对外资有较强的吸引力，不少招商引资的项目都是冲着陶瓷来的，不少游客是冲着瓷都来的。其四，陶瓷是我市发展“三产”的重要突破口和抓手。发展陶瓷可带动相关产业发展，特别是购物、娱乐等第三产业。陶瓷教育与陶瓷旅游以及与陶瓷相关的其它产业在我市具有广阔的发展前景。总之，要通过这次会议，统一大家对陶瓷产业地位的认识，坚定搞好陶瓷产业的信心和决心。
    第二，景德镇陶瓷正处于发展高潮，在各个方面都超过了历史上任何一个时期。景德镇陶瓷从汉代到宋代的景德年间是重要的发展时期，从景德年间到明代初期又进入一个辉煌时期。经过唐末年及北宋年动乱，北方的窑迁移到了南方，中原的窑工大量南逃来到景德镇，形成了一个开放的局面、一个科技进步的局面、一个汇集天下良工之精华的局面。随后设立御窑厂、朝廷派官员督陶，使景德镇陶瓷进入空前繁荣期。陶瓷馆和龙珠阁汇集了当时生产的陶瓷精品，陶瓷出现了许多绝技绝活，出现了很多新产品、新技术、新工艺、新材料以及新的表现手法，从陶瓷馆和龙珠阁能看到一部景德镇陶瓷发展史，看到中国古代文明发展史-
    建国后特别是改革开放以来，景德镇陶瓷工业一直在不断发展。
    一是在生产领域，窑炉和燃料、工艺都发生了很大变化。在陶瓷原材料选择和烧成上有两大提升：打破了材质上的局限；柴窑改成煤窑、煤窑改成油窑、油窑改成气窑等。特别是梭式窑出现，是景德镇陶瓷生产力发展的一次革命，使我们的陶瓷进入了全面提升期。
    二是从工艺美术上看，景德镇陶瓷超过了历史上任何一个时期，也超过了其它产瓷区；在陶瓷上可以作国画、作油画等，各种门类艺术的表现手法在陶瓷中都能得到体现，艺术家们的艺术想象力和创造力在陶瓷中能充分得到施展。所以，景德镇在陶瓷工艺美术表现手法上是领先的。    ·
    三是在生产关系上，景德镇人一直没有停止改革探索。如果当初不改革，肯定没有今天这个局面。现在我市陶瓷拥有一支充满活力的生力军，这就是民营经济。民营经济已经成为景德镇陶瓷新的增长点。景德镇有许多人在外面跑营销、跑市场，他们是景德镇发展陶瓷新兴力量，打破了过去依靠销售公司、出口公司包办销售的格局，有点像当年温州人“千辛万苦、千山万水、千言万语、千方百计”跑营销，其中尽管问题不少，但只要加以引导、管理、规范是能克服的。景德镇人开始注重流通、注重销售、注重市场是非常可喜的现象，我们要大力弘扬、光大。
    四是陶瓷在许多领域保持着强大核心竞争能力。比如艺术瓷就仍然在全国陶瓷行业处于领导和领先地位，日用瓷虽然还没有做大，但出现了新的亮点，孕育了很大潜力。而且，我们的陶瓷经济和陶瓷文化是其它产瓷区所不具有的优势，这主要表现在地方产业群。一个地方企业它不可能单个存在，它必须有协作网。在我们景德镇20-30平方公里范围内，这可以把陶瓷生产、销售、科研、教学，特别是原料、制造、窑炉各个方面全部配齐，景德镇陶瓷的产业密度、产业群的沟通是无以伦比。
    五是在陶瓷人才方面具有一定优势。我们搞原料、搞窑炉、搞绘画的人才非常多，可以说没有哪个时期有过这么多人才。在陶瓷美术方面，不少艺术人才已经达到很高水平，可惜这些人才都分散了，形不成综合实力，形不成产业方阵。为此，要对人才资源进行整合，提高综合竞争能力。
    六是我们有个最大的优势，是任何地方永远赶不上的，这就是景德镇千年窑火不断，它有1700多年历史，从未间断过。我们要把这丰富的资源变成巨大资产，把巨大资产变成雄厚资本加以运作。
    第三，我市陶瓷面临着巨大的挑战。一是陶瓷产业的整体实力、核心竞争力不强，税收贡献不多：二是所有制结构、经济结构不优，活力不强。我们到佛山、湖州学习，满街都是陶瓷广告牌，且都是企业搞的，都写着企业产品通过了ISO质量及环保体系论证等，一看就让人感到这里的陶瓷企业充满活力。而我们企业却不重视广告宣传，或是没钱打广告，或认为不需要打广告，街上几乎看不到陶瓷广告。我们那么多的品牌、知名商标、甚至是全国驰名商标，报纸不宣传、企业不介绍。象迎宾大道、瓷都大道一进来，就应看到现代陶瓷企业广告牌；三是投入不足，新产品研发能力很弱。四是销售力量弱，市场份额小。长期存在重产不重销问题。企业规模大的没有效益，有效益的又没有规模：像股份公司这个大企业，年产值只有3000多万元，远没达到应有生产能力。有些企业陈列室，不仅面积小，且展品都是供参观用的。我们去佛山等地的陶瓷企业考察，他们首先把我们带进展销大厅，这里既展示产品，又可订货、甚至马上提货。五是市场混乱。我们的产品价格走低，而且有不少假冒伪劣产品，以假乱真。我们面临的最大挑战，是改革力度不大，开放程度不高。什么时候有创新，景德镇陶瓷就发展；什么时候景德镇处于开放时期，变革生产关系，改进生产技术，瓷都就走向繁荣。如果说现在的景德镇陶瓷正处于艰难的爬坡期，那艰难就艰难在体制创新上，艰难在没有融人全国各大产瓷区的协作网中。
    第四，体制、机制与市场经济对接错位，是我市陶瓷落后的根本原因。最重要的有两点：其一，在计划经济向市场经济转轨、由封闭向开放转型的过程中，我们的体制、机制没有跟上，改革还没有从根本上触及产权制度。第二，总量意识、整体意识、规划意识不够。一段时期对陶瓷企业一直想救它，结果贻误了战机。在改革中，我们一度没有鼓励民营经济做大做强，没有鼓励民营企业多纳税，也没有形成纳税氛围，而纳了税的又没有让它们在信用上上等级，社会上有地位，经济上得到扶持。景德镇陶瓷振兴之路，就要走体制创新之路、开放之路，提高我们改革开放的水乎。
    二、以产权制度为核心进行体制改革与创新
    第一，以产权制度为核心推进国企改革，退城进园，培育陶瓷发展的市场主体。景德镇陶瓷工业发展一方面要引入增量，做大蛋糕；另一方面要盘活存量，深化改革。一是以产权改革为核心，实行国有经济战略重组和法人治理结构的建立与完善。
二是着眼于尽快形成一批具有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的优势企业。具体讲，一要全面推行股份制，这是实现国有企业改革战略目标的重要途径。产权要多元化，要真正明晰产权。二要在国有经济战略重组中寻求建立法人治理结构的有效途径。对陶瓷股份公司等企业，要抓紧建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立“新三会”。三要建立以绩效为基准的法人报酬制度，合理确定企业经营者的贡献和权益，完善企业激励的约束机制，四要十分注重改革成本的筹集。按照省政府《深化国有企业改革的若干意见》规定，国有土地出让收益要作为国家资本金或用于安置企业职工，安置职工后剩余部分的50％集中用于企业改革的专项资金。总之，国企改革和退城进园要与改制相结合，不能国退国进；要与资产重组相结合，将规模做大；要与企业技术进步相结合，提高科技装备水平。
    第二，大力扩大增量，在陶瓷改革中培植新的增长点。一要大力发展民营经济。要采取切实措施，把我市民营陶瓷小企业组成陶瓷产业方阵，搞好分工协作，与统一的、规范的、开放的市场有机结合起来，提高整体竞争能力和核心竞争能力。二要创新有利于小企业生存发展的环境。要适应加入WTO需要，消除非国有经济的市场准人制度障碍，逐步取消某些产业国有垄断权。三要培养高素质的小企业群体。要加强对小企业主进行培训，提高他们整体素质。同时，鼓励大学生创办技术开发型小企业，鼓励机关干部和国有瓷厂领导带头创办小企业，引导国有瓷厂下岗职工创办小企业：四要对小企业实行必要扶持。采取税收优惠和经济补贴办法，拓宽非国有经济融资渠道，建立中小企业信贷担保中心，将社会保障体系覆盖到中小企业。
    第三，进一步加大投融资体制改革力度。重点在陶瓷领域大力招商引资，千方百计吸引外资投入到陶瓷生产、科研、教育等领域，吸引一定规模的陶瓷工业企业到陶瓷工业园区发展壮大、
    第四，深化陶瓷旅游、文化、教育、科研事业单位的体制改革。我们要依靠科技进步和劳动者素质的提高，走科技兴瓷的路子。  “科技是第一生产力，要f巴发展陶瓷旅游、文化、教育、科研作为新的增长点。科技、教育要面向经济主战场，面向景德镇陶瓷产业：目前，陶瓷的科技成果转化率不到30％。我们要大力加快陶瓷文化、教育和科研事业单位的转机建制步伐，深化“三项制度”改革，实行企业化管理，尽快组建企业集团。
    第五，面向海内外市场构建营销流通体制。加快陶瓷发展，市场建设是关键，构建流通体制是重点。我们要依托陶瓷建市场，发展市场促生产。一是抓紧建设景德镇陶瓷大市场。要按照高标准、高起点来规划，在占地面积、营业户数、主销景瓷的年成交量与成交额、吸纳国内外陶瓷产品品种和数量等方面都要有规模效应。同时，大力发展陶瓷配件、制造设备、制造工艺和技术、人才、劳动力等要求市场。要努力把陶瓷大市场建设成我国和世界陶瓷产品的集散中心、价格中心、信息发布中心和质量检测中心；二是把市场建设与现代流通方式有机结合起来，发挥市场对陶瓷产业的拉动效应。流通不畅、促销不力是导致景德镇陶瓷市场份额下降的重要原因。要积极培育连锁经营、物流配送等符合现代流通要求的流通方式，大力发展连锁超市、仓储式商场、专卖店等新型流通业态，力争我市陶瓷产品尽快进人全国、全球超市，还要积极发展陶瓷产品运输、包装和保险等中介代理业务，使之成为流通企业的重要组成部分。三是景德镇陶瓷市场拓展要走会展经济的路子。陶瓷企业要在国内国外举办各种陶瓷商品展销和商贸活动。重点办好陶瓷节和千年庆典，使之成为人气、商气、财气最旺的节日，增加开放度，提高陶瓷产品出口销售额，提高陶瓷产品知名度。    ·
    第六，构建科技成果与人才转化为现实生产力的体制与机制。要不断运用高科技和先进适用技术改造陶瓷传统产业。争取企业资金、民间资金、国家资金、资本市场、市外资金等各方面资金注入，提高企业技术装备水平。要加快陶瓷原料标准化、精制化的技术创新，研究推广陶瓷烧成技术，实现提质降耗。当前，我们振兴陶瓷的工作重点有六个方面：l、改制，2、招商，3、改窑，4、进园，5、流通，6、市场秩序。我们要建立“中国景德镇陶瓷工业园”，建立“中国陶瓷工程中心。”加快建立技术创新体系，依托江西省陶瓷工程中心和陶瓷学院等科研院所，采用产学研相结合模式，推动陶瓷工业技术进步和创新。重点开展新技术、新工艺、新配方、新品种、新材料研究，大力推动信息化应用工程研究与发展。加强和完善科技信息网，着手瓷都信息港建设。大力进行产品结构调整。积极发展日用瓷、艺术瓷、工业瓷、特种瓷、礼品瓷、仿古瓷等多门类产品和主流产品。通过提高产品技术含量与附加值，实现更多市场利润+保持艺术瓷的领导地位和领先地位、一方面要充分利用景德镇陶瓷科研、教育和陶瓷工艺美术大师人才资源聚集的优势，逐步在作坊式生产的基础上实现艺术瓷生产规模化。同时确定市场战略，面向海外开拓市场，发展出口艺术瓷。
    第七，构建“质量一品牌一信用”的市场秩序监督与管理体制。一要提高品牌意识。采取切实措施，保护好“景德镇”、  “龙珠阁”等著名品牌；改变企业名牌多、杂、乱的现象；鼓励企业申请商标和创“全国驰名商标”、全省全国“名牌产品”；使更多企业通过IS09000质量体系论证和IS014000环保体系论证。二要加强行业管理和行业自律。进一步规范陶瓷市场，加大知识产权保护力度，坚决打击假冒伪劣产品，努力塑造市场形象。三要举办全国性陶瓷奖评活动。景德镇艺术瓷可以举办大奖赛，日用瓷也可以搞产品创新奖活动，还可举办全市陶瓷包装艺术展览等。陶瓷奖评活动要像“百花奖”那样，具有权威性，定时举办。
  三、发展陶瓷的关键，在于景德镇人要走创新之路，走开放之路
    第一，要创新陶瓷产业发展理念。一要着眼于陶瓷产业整体综合竞争力的提高。景德镇陶瓷产业的发展，不在于一厂一人的盘活脱困，而要着眼于全社会的充分就业，着眼于全行业的振兴。要通过资本运作、资产重组，将分散的小企业组成具有较强综合经济实力和竞争力的产业方阵、二要着眼于企业核心竞争力的提高、三要着眼于提高陶瓷税收来构拟陶瓷产业发展规划。要实现利润同步于甚至高于销售收入增长；销售收入甚至高于GDp曾长。当前重点要加强税收征缴，理／顷租赁费，税收与社保金三者关系，提出相应改革配套措施：我们不能简单的提“放水养鱼”，现在税收环境非常复杂、秩序非常混乱，我们连“鱼”在哪里都搞不清楚，就不能盲目地提“放水养鱼”。一定要从实际出发，既加强税收征管，又采取措施扶优扶强：四要围绕振兴陶瓷产业，振兴陶瓷文化，振兴陶瓷科技，振兴陶瓷队伍，整体推进，全面发展。五要把陶瓷产业发展放在全国陶瓷产业大格局中来，置身于全市整体产业结构的调整，着眼于在全国各大陶瓷产区中的分工与协作：
    第二，要增强振兴陶瓷的信心。当前，陶瓷发展遇到不少困难和问题，这些问题是发展中的问题，前进中的问题。我们既要正视问题、正视挑战，又要看到有利因素，把握好发展机遇。从中央到地方各级党政领导都很关心景德镇陶瓷发展。市委、市政府等各套班子与历届市级领导班子一样，对振兴陶瓷非常关注，高度重视，可以说是魂牵梦绕，念念不忘。全市广大干部群众也非常关注陶瓷发展，全市上下都要坚定信心，增强加快陶瓷发展的责任感。
    第三，要树立以人为本的思想。振兴陶瓷是全体景德镇人共同的伟大事业+陶瓷战线上的广大干部工人是改革与创新的主体，是开放的主体。我们要调动方方面面积极性，尤其是充分发挥陶瓷战线广大干部群众和科技人才的积极性。一要提高陶瓷人才待遇，增加他们收入。要提高从事陶瓷科研、教育、生产及相关人员的收入水平；在国企改革中妥善安置好职工，做好“两个确保”和低保工作；盘活存量，增加增量，通过改制、进园等途径，创造更多就业机会，提高广大陶瓷工人的收人：二要大力促进人才流动与整合。要消除阻碍人才流动的体制障碍，采取措施，鼓励机关干部和国企厂长及管理人员向民营企业转换、三要十分重视人才，善于发现人才，大胆使用人才。一方面企业在用人问题上要重点在吸引人才、技术改造方面增加投入，另一方面还要积极主动与科研院所建立经常性的很灵活的联系。鼓励科技人员参与企业科技创新，使人才有用武之地，对贡献突出的要予以嘉奖，使他们在振兴陶瓷的伟大事业中建功立业。
    (摘录《景德镇党刊》2002年第8期)